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电梯维保单位违规12分则被暂停受理新业务--广东频道--

作者:青岛澄润国际贸易有限公司 来源:wwww.usabcc.com 发布时间:2015-12-26 10:07:14
电梯维保单位违规12分则被暂停受理新业务--广东频道--人民网
原标题:记12分将被暂停受理新业务

杨佳 制图

电梯维保单位若存在违章行为,将会被记分,在受到相应行政处罚的同时,还将面临失信惩戒!记者从25日市市场监管局召开的新闻通气会上了解到,《深圳市电梯维保单位违章记分办法》(以下简称《办法》)将于2016年1月1日起施行,该《办法》根据《深圳经济特区特种设备安全条例》第五十四条规定制定,以一年为周期对深圳电梯维保单位26种违法违规情形进行记分,根据记分情况分五类实施监管,记分累计达一定分值,电梯维保单位将面临暂停新业务、增加抽查比例等行政措施约束,记分信息还将纳入深圳信用网向社会公示。

据悉,这也是国内首部具有法规约束力的特种设备记分监管办法。旨在用信用监管、分类监管、大数据监管等组合拳方式,进一步规范深圳电梯维保市场,提高深圳电梯安全水平。

维保市场乱象有望被遏制

记者了解到,深圳电梯保有量比2008年翻一番,已超过13万台,位居上海、北京之后,列全国第三。电梯维保单位有近300家。随着人口急剧增加,对电梯使用安全也提出了更高要求。

据深圳市市场监管局特设处副处长曹必刚介绍,当前深圳电梯维保市场主要存在三大问题:一是维保单位多,市场平均占有量以下单位比例大。近300家的电梯维保单位中,维保电梯100台以下的小规模单位有126家,占比超40%;二是市场竞争激烈,出现“劣币驱逐良币”不利局面。深圳物业管理收费标准多年未曾上调,物业公司为了平衡日益上涨的人工、材料等成本而多采取“低价中标”模式,小规模维保企业为了获得市场份额维持生存也多采取“价格战”手段,电梯维保价格从2003年的每台2000元下降至500元甚至200元,正规企业举步维艰。

三是电梯维保单位“易进难出”,违法违规行为重复发生。据介绍,国家虽对电梯维保单位实施许可制度,但许可条件相对容易满足,并缺乏有效退出机制,加上监管力量不足,一些维保单位屡屡违法违规。据悉,2014年,市市场监管局共立案查处电梯维保单位56家。

“单项的行政处罚,对维保单位的震慑作用不够大。”曹必刚表示,需要创新监管方式,用信用监管等形式作辅助。据悉,以深圳电梯维保行业存在的问题为导向,《办法》提出信用监管、分类监管、大数据监管等措施,进一步规范深圳电梯维保市场,提高深圳电梯安全水平,保障市民人身和财产安全。

维保单位被分成红橙黄蓝绿共五级

记者了解到,以往对同一家单位在不同辖区的违法违规行为,由不同的辖区局或监管所进行查处,多个信息碎片没有得到整合利用,监管部门得到的信息不完整、不全面,影响执法效率和公正性。市市场监管局将运用信息化手段,完整采集维保单位违法违规行为数据,统一累计记分,对达到相应分值的单位统一采取进一步的监管措施,将碎片化信息有效整合,形成对违法违规维保单位的强有力约束。

“深圳电梯保有量位居全国第三,设备快速增长和监管力量严重不足的矛盾日益突出,以往按比例无差别的粗放式监管方式难以为继,采用分类监管是必然选择。”曹必刚说。

《办法》根据记分分值多少将电梯维保单位分成五类,对一级监控单位暂停受理新增维保业务6个月;对一、二、三级监控单位维保在监督抽查分别增加100%、80%和50%的抽查比例,从而强化了行政检查力度,督促企业切实落实主体责任。

记者了解到,一个记分周期内违章记分累计12分(含)以上的电梯维保单位为一级监控单位,标识为红色;7分(含)以上12分以下为二级监控单位,标识为橙色;4分(含)以上7分以下为三级监控单位,标识为黄色;1分(含)以上4分以下为四级监控单位,标识为蓝色;0分为五级监控单位,标识为绿色。电梯维保单位违章记分周期为每年10月1日至次年9月30日,每个记分周期内记分累计。

市场监管部门将通过将维保单位违章记分信息公开披露、纳入市信用网及提供信息查询等手段,将违章信息从监管部门内部向外形成“溢出效应”,违法违规企业在受到政府实施的行政处罚的同时,还将因其被记分而信用受损。“电梯维保‘一次违规、处处受限’不再是一句空洞的口号,社会和市场将用脚投票,违法违规的维保单位将难有生存发展的空间。”曹必刚说。

聚焦

1.监管力量能否跟得上?

回应:采用大数据可更精准地实施监管

电梯维保单位违章记分实施后,电梯监管力量能否跟得上备受关注。对此,市场监管局特设处相关负责人介绍,根据《办法》,电梯监管部门对电梯维保单位监督抽查主要实行日常监督检查、专项监督检查。其中发生生产安全责任事故或重大违法行为的;从事现场维保工作且持有效证件的维保人员,1人维保数量超过30台的;媒体报道舆情事件中涉及到电梯维保质量的;被实名举报投诉的;市市场监管局或辖区局认为有必要的将启动专项监督检查。

该负责人介绍,采用大数据监管、分类监管等,通过各区、各局资源共享,产生重点监控对象,这使得监管部门能够更精准地实施监管,“从这个角度上来说,是节省了力量。”此外,采用信用监管,将有助于发动全社会共同对电梯维保单位实行监督。

2.公众如何更好地知晓电梯维保单位质量情况?

回应:未来或推出电梯维保行业星级评定

记者了解到,对于电梯维保单位记分情况,每个记分周期结束后3个月内,市市场监管部门会将通过报纸、互联网等媒体向社会公布。而实时查询,目前仅限社会中介服务机构提出申请才可做到。《办法》规定根据一个记分周期内的违章记分情况,将会把电梯维保单位分为红橙黄蓝绿五个级别。那么,市民乘电梯时是否就可以看到这些标识,从而迅速了解自己乘坐的电梯的维保单位“是好是坏”?

对此,深圳市市场监管局特设处处长张少标透露,目前他们只是记录电梯维保单位的违法违规行为,并定期通过媒体向社会公布。未来他们会结合电梯维保单位好的方面和不好的方面,推出电梯维保单位星级评定,而且可能会在电梯使用、维保、保险“三合一”标志上体现出来。这也就是说,未来市民乘坐电梯也许可以通过张贴在电梯里的星级评定标志,一眼就了解该电梯维保单位质量如何。

张少标也表示,在《办法》中,他们之所以没有提电梯维保单位黑名单,就是希望全景展现深圳电梯维保单位情况,“无论你好坏,或者是其他什么情况,我们都全部公布,让大家去选。”(孙颖)





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